دیوان اروپا جریمه 4.1 میلیارد یورویی گوگل به دلیل نقض قوانین ضد انحصار اندروید را تایید کرد، در حالی که FTC به据报道 تحقیقات گستردهای را علیه مایکروسافت آغاز کرده و این نشاندهنده بازنگری مجدد در نظارت جهانی بر صنعت فناوری بزرگ است.
دیوان عالی اروپا به طور عمده یافته‌های کلیدی کمیسیون اروپا مبنی بر سوءاستفاده گوگل از جایگاه غالب خود در سیستم‌عامل اندروید برای حذف رقبا را تایید کرد و جریمه 4.1 میلیارد یورویی (4.4 میلیارد دلار) را حفظ نمود. به گزارش رویترز، دیوان عمومی اتحادیه اروپا اکثر درخواست‌های تجدیدنظر گوگل را رد کرد، هرچند جریمه را به میزان اندکی کاهش داد که این پیروزی دیگری برای ناظران در نبرد دهه‌شان علیه این غول فناوری محسوب می‌شود. این تصمیم، موضع تهاجمی اروپا در قبال شرکت‌های فناوری بزرگ را تقویت کرده و الگوی مهمی برای نحوه نظارت بر پلتفرم‌های دیجیتال غالب در سطح جهانی تعیین می‌کند.
این حکم همزمان با تشدید نظارت ضد انحصار در سوی دیگر اقیانوس اطلس صادر شده است. به گزارش‌ها، کمیسیون تجارت فدرال آمریکا (FTC) تحقیقات گستردهای را علیه مایکروسافت آغاز کرده است و در حال بررسی بسته‌بندی خدمات هوش مصنوعی و خدمات محاسبات ابری است که منابع مطلع با اشاره به این موضوع آن را اولین بار گزارش دادند. این توسعه نشاندهنده تلاش هماهنگ، اگر نه همزمان، ناظران غربی برای مواجهه با نگرانی‌های مربوط به تمرکز بازار در بخش فناوری است. تمرکز نظارتی بین‌قاره‌ای بر اجماع فزاینده‌ای دلالت دارد که دوره نظارت آمرانه بر انحصارهای دیجیتال به پایان رسیده و با رویکرد مداخله‌گرانه‌تری جایگزین شده است که هدف آن ترویج رقابت است.
غلبه بر تنظیمات پیش‌فرض
مرکزیت پرونده گوگل بر این موضوع متمرکز بود که این شرکت چگونه از جایگاه پیش‌فرض اندروید برای ارجاع به سرویس‌های خود استفاده کرده است. بر اساس یافته‌های اتحادیه اروپا، گوگل سازندگان گوشی‌های هوشمند را ملزم به نصب پیش‌فرض موتور جستجوی خود و مرورگر کروم به عنوان شرط صدور مجوز فروشگاه گوگل پلی کرد که در واقع یک انحصار خودتقویت‌کننده ایجاد نمود. این عمل، به گفته ناظران، رقبا را از دسترسی به مصرف‌کنندگان بازداشته و نوآوری در اکوسیستم موبایل را سرکوب کرده است. جریمه تایید شده، تعهد ناظران را برای مقابله با آنچه استراتژی‌های پیش‌فرض استثماری می‌دانند که قدرت بازار را بدون ارائه مزایای متناسب برای مصرف‌کنندگان تثبیت می‌کنند، برجسته می‌کند.
پیامدهای فروشگاه‌های اپلیکیشن
این حکم پیامدهای مهمی برای اکوسیستم‌های فروشگاه اپلیکیشن فراتر از اندروید دارد. عملیات فروشگاه اپل نیز تحت نظارت مشابهی قرار گرفته و قانون بازارهای دیجیتال اروپا (DMA) به طور صریح به پلتفرم‌های دروازه‌بان (gatekeeper) حمله می‌کند. تصمیم گوگل رویکرد DMA را برای اجبار پلتفرم‌های غالب به ارائه دسترسی عادلانه به رقبا تایید می‌کند. همانطور که در تحلیل پیاده‌سازی_DMA گزارش کردیم، این قواعد در حال بازتعریف نحوه عملکرد فروشگاه‌های اپلیکیشن هستند و احتمالاً می‌توانند فروشگاه‌های اپلیکیشن و سیستم‌های پرداخت شخص ثالث را هم روی iOS و هم اندروید اجباری کنند. این حکم پایه‌ای حقوقی برای این مداخلات فراهم می‌کند و نشان می‌دهد که ناظران در سراسر جهان به تدریج سیاست‌های فروشگاه اپلیکیشن را از منظر رقبت می‌بینند.
زاویه بسته‌بندی هوش مصنوعی مایکروسافت
در حالی که گوگل با عواقب عملیات گذشته خود روبرو است، مایکروسافت با نظارت بر استراتژی فعلی خود مواجه است. تحقیقات گزارش شده FTC بر نحوه بسته‌بندی مایکروسافت از خدمات هوش مصنوعی، از جمله Copilot و Azure AI، با محصولات اصلی ویندوز و آفیس متمرکز است. این بسته‌بندی احتمالاً تاکتیک‌های ضد رقابتی را که گوگل را به دردسر انداخت، تقلید می‌کند، هرچند در بازار نوظهور هوش مصنوعی به جای بازارهای جستجو یا مرورگر تثبیت شده. مرتبط: حرکت هوش مصنوعی سازمانی از آزمایش‌ها به عملیات اصلی، زیرا این خدمات به سرعت به ابزارهای حیاتی تجاری تبدیل می‌شوند. ناظران به طور خاص نگران هستند که ادغام هوش مصنوعی مایکروسافت ممکن است موانع جدیدی برای ورود در بازاری که هنوز در مراحل اولیه شکل‌گیری است ایجاد کند.
گام‌های فراقسمی
شاید جالب‌ترین نکته، گستره حمایت سیاسی برای اجرای مجدد قوانین ضد انحصار است. ائتلافی فراقسمی در کنگره در حال فشار برای الزامات ضد انحصار گستردهای است که به ناظران ابزار بیشتری برای مواجهه با تمرکز بازار می‌دهد. این حرکت از تقسیم‌های سنتی حزبی عبور می‌کند و منعکس‌کننده‌ی درک این واقعیت است که قدرت شرکت‌های غیرقابل کنترل خطراتی برای نوآوری و رفاه مصرف‌کنندگان ایجاد می‌کند. حکم گوگل و تحقیقات مایکروسافت در میان بحث‌های گسترده‌تر درباره اصلاح دستورالعمل‌های ادغام و تقویت نظارت بر بازارهای دیجیتال قرار دارد و نشان می‌دهد که تغییرات قانونی و نظاری قابل توجهی ممکن است در آینده نزدیک رخ دهد، صرف‌نظر از اینکه چه حزنی کنگره یا کاخ سفید را در کنترل دارد.
راهکارها در برابر جریمه‌ها
بحث در مورد راهکارهای مناسب همچنان در حال تکامل است. در حالی که پرونده گوگل منجر به جریمه‌های مالی قابل توجهی شد، ناظران به طور فزاینده‌ای بر تغییرات ساختاری که رقابت را تغییر می‌دهد تمرکز می‌کنند. DMA اروپا تغییرات رفتاری خاصی را الزامی می‌کند و نه صرفاً به جریمه‌های پس از وقوع متکی است. این رویکرد—که نیازمند قابلیت همکاری‌پذیری، اشتراک‌گذاری داده و دسترسی برابر است— ممکن است استاندارد جدیدی برای اجرای قوانین ضد انحصار شود. این سوال باقی می‌ماند که آیا چنین مداخلات پیش از وقوع (ex ante) می‌تواند به طور مؤثر از رفتارهای ضد رقابتی جلوگیری کند بدون اینکه نوآوری را از طریق مقررات بیش از حد سرکوب کند.
چینش قوانین جهانی
فضای اجر همچنان پراکنده است و مجموعه پیچیده‌ای از قوانین را برای شرکت‌های چندملیتی فناوری ایجاد می‌کند. DMA اروپا در تضاد با رویکردهای آمریکا قرار دارد که به طور سنتی بیشتر بر اجرای موردی متکی بوده است. در همین حال، چین مجموعه کنترل‌های خاص خود را بر پلتفرم‌های فناوری اعمال کرده است که اغلب با اولویت‌های متفاوت همراه است. این انحرافات چالش‌های انطباقی برای شرکت‌هایی که در حوزه‌های قضایی متعدد فعالیت می‌کنند ایجاد می‌کند و ممکن است منجر به داوری نظارتی شود، جایی که شرکت‌ها عملیات خود را به حوزه‌های قضایی با نظارت سبک‌تر منتقل می‌کنند. همانطور که در گزارش «بازآرایی زنجیره تأمین به آرامی نقشه تجارت جهانی را بازترسیم می‌کنیم» اشاره کردیم، انحرافات نظارتی به اندازه سیاست‌های تجاری در تعیین استراتژی شرکت‌ها مهم در حال تبدیل شدن است.
فرض‌های سرمایهگذاران
تمرکز مجدد ضد انحصار سرمایهگذاران را مجبور به بازبینی فرض‌های خود در مورد چشم‌انداز رشد و ریسک‌های نظارتی شرکت‌های فناوری بزرگ می‌کند. برای سال‌ها، موقعیت‌های بازار غالب به عنوان پادهایی تقریباً غیرقابل نفوذ برای رقابت دیده می‌شدند. اکنون این مزایا به طور فزاینده‌ای به عنوان دارایی‌های بالقوه دیده می‌شوند. حکم گوگل و تحقیقات مایکروسافت نشان می‌دهد که مداخلات نظری می‌تواند به طور قابل توجهی بر جریان‌های درآمدی و ارزش بازار تأثیر بگذارد، به خصوص برای شرکت‌هایی که مدل‌های تجاری آن‌ها به کنترل دسترسی به کاربران یا توسعه‌دهندگان متکی است. این تغییر، تحلیل ریسک پیچیده‌تری را تشویق می‌کند که از معیارهای مالی سنتی فراتر رفته و به قرارگیری نظاری توجه می‌کند.
چه چیزی را باید رصد کرد
چندین توسعه کلیدی، فاز بعدی اجرای قوانین ضد انحصار را شکل خواهد داد. تحقیقات FTC علیه مایکروسافت مشخص می‌کند که آیا این机构 اتهامات رسمی مطرح می‌کند یا خیر، که می‌تواند الگویی برای بسته‌بندی مرتبط با هوش مصنوعی ایجاد کند. در اروپا، اجرای الزامات DMA علیه اپل و گوگل اثربخشی نظارت پیش از وقوع را آزمایش خواهد کرد. در همین حال، تلاش‌های قانونی در آمریکا می‌تواند منجر به ابزارهای جدیدی برای بازبینی ادغام و نظارت بر رفتار شود. تعامل این توسعه‌ها مشخص می‌کند که آیا موج فعلی اقدامات ضد انحصار یک بازتنظیم موقت است یا یک تغییر دائمی در نحوه حکمرانی بر بازارهای دیجیتال.
خواندنی‌های مرتبط
این مطلب صرفاً جنبه اطلاع‌رسانی دارد و توصیه مالی محسوب نمی‌شود.